仇保兴:地产将采取三种方式调控

发布时间:2014-03-10 16:39:49

中新社北京3月7日电 (记者 陈康亮)中国国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出,针对不同城市情况分类调控,增加中小套型商品房和共有产权住房供应,抑制投机投资性需求,促进房地产市场持续健康发展。

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        全国政协委员、住房和城乡建设部副部长仇保兴7日在北京表示,日前有言论称政府工作报告没有提及房地产调控,实际情况并非如此,政府工作报告已对下一步房地产调控的方向做出了明确、理性的阐述。

  关于“针对不同城市情况分类调控”,仇保兴表示,中国目前的房地产市场分化严重,房价收入比超过10的城市大概有7、8个,房价收入比超过8的城市近20个,前述城市的房地产风险较大,需要进行降温;“但是剩余600多个城市中的相当一部分房地产市场较为疲软,有些地方甚至出现空城,所以应该分类调控,不应该一刀切。”

  仇保兴进一步指出,就分类调控的手段而已,能局部调控就不要整体调控,调控手段对整体影响越小越好;能用经济手段调控就不用行政手段;能由城市调控就不要由中央政府调,“应该做到治大国如烹小鲜。”

  关于“增加中小套型商品房和共有产权住房供应”,仇保兴认为,这属于协同调控,官民协同调控。增加共有产权,有利于扩大公民的参与度,加强民众对房屋质量的监督,亦有利于向市场调节转化。

  仇保兴进一步指出,在发达国家住房合作社比比皆是,占到总开发的20%-30%,住房合作社就属于共有产权的形式。“这种开发模式杠杆很小,民众共同参与,协同调节。我认为是很好的,现在还是初步,政府作为共有产权的主导方,后期逐步可让市场主体参与。”

  关于“抑制投机投资性需求”,仇保兴认为,应该采取供需双向调节的方式,“原来的调节偏向于供应,不控制需求,往往会出问题,特别是在投机投资比较疯狂的情况下,产生的危害较大,应予以遏制。”

  针对具体的遏制措施,仇保兴建议,第一,大量建设保障房、共有产权房,以去市场的单轨化。“房地产有空间垄断性,不能由市场单方面决定,这是国际经验。必须让房地产回归居住的基本功能,减少投机。”

  第二,通过房地产税来增加投机者持有住房的成本。仇保兴建议,除了房产税之外,还可以借鉴国际经验,在消费税、空置税等税种上下文章。“比如消费税,买第一套房免税,第二套收税14%,第三套24%,采取累进税率等;这两个税,波及面少,更加灵活。”

        第三,减少或停止对第二套以上住房的贷款,从而去杠杆化,进一步降低市场的风险。

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